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【永利网页版】“土十条”带给地勘单位的市场机遇

发布时间:2021-02-11    来源:永利网页版90268

本文摘要:2016年5月31日,国务院每月印发《土壤污染防治行动计划》,该计划包括十项土壤污染管理措施在内,被业界称为土壤十条。

2016年5月31日,国务院每月印发《土壤污染防治行动计划》,该计划包括十项土壤污染管理措施在内,被业界称为土壤十条。土十条作为今后中国土壤污染防治工作的战略配置和行动纲领,给变革中的地方调查机构带来了新的机会,同时也明确提出了新的挑战。土十条浅析2013年发表的大气十条和2015年发表的水十条重点是清领,对大气和水来说,源头和终端管理是最重要的。

但是,土十条的实施,不是业界期待的修理盛宴,而是以维护和预防防管理,优先维护,风险管理。土壤污染具有隐蔽性、滞后性、积累性和不均匀分布性的特的特征,所以采用风险管理多的预防战略,根据土壤定用,土壤最大限度地利用,是符合国际土壤污染预防的倾向,符合我国现阶段基本国情和技术经济条件的有效做法。土十条的十项措施,可以分解为两个基础,两个重点,三个任务,三个确保。

两个基础分别是第一条土壤污染情况的详细调查和第二条土壤污染防治法。了解土壤污染的基本情况,建立土壤污染防治法律法规体系,完善土壤污染防治涉及标准和技术规范,是今后土壤污染防治各项工作积极开展的基础。两个重点是第三条农地分类管理和第四条建设用地管理制度管理。

在摸清土壤污染的基础上,分用途具体管理措施。农用地区分为优先维护类、安全利用类和严格管理类,分别采取相应的管理措施,确保农产品质量安全性。建设用地建立调查评估制度,对白鱼重复使用和重复使用的企业用地由土地使用权人负责积极开展土壤环境状况调查评估,根据评估结果合理确认土地用途,即从2017年开始,所有白鱼重复使用的企业用地和变更用途的企业用地都需要开展土壤环境状况调查评估。

三大任务分别是第五条维护不污染土壤,严格控制追加污染,第六条加强污染源监督,第七条积极开展污染修理,简单来说,维护、防治和修理。在加强污染源监督措施中,各地应根据工矿企业产生的污染废气状况,确认土壤环境重点监督企业名单,列入名单的企业每年自己对其用地开展土壤环境监测,结果公布给社会。也就是说,污染企业的监视工作仍由环境保护部门管理,企业自己监视,但并非所有企业都自己监视,因此最终引进了大量的第三者监视。三大确保分别是第八条科学技术开发、第九条政府主导和第十条目标评价。

三大确保措施加强各部门间协商同步,有效推进土壤污染防治各项工作积极开展。地方调查机构面临的市场机会中国污染土壤修复的许多技术仍处于实验室阶段,尚未构成适合中国国情、行之有效的修复技术体系。大规模工程应用时,往往面临投资费用低、环境因素影响大、二次污染控制无法等问题。

另一方面,我国目前土壤污染和地下水污染往往分别处理。这种现状在很大程度上是由行政管理体制引起的,短期内无法解决,但作为地质工作者,土壤污染往往与地下水污染密切相关,水土不分家,现在这种人为隔绝土壤污染和地下水污染的做法违反了科学原理。

面对全国土壤环境状况总体不乐观,修复技术还不成熟的情况,国家逐渐增加了土壤污染管理投资,中央土壤污染防治专业资金2015年为37亿元,2016年为90.89亿元,2017年支出数为112亿元,比上年快速增长23.2%。面对如此巨大的市场潜力,地方调查机构面临的市场机会是什么?详细调查土壤污染情况。土十条的首要任务是触摸家底。

土壤污染情况的详细调查是在全国首次土壤污染情况调查的基础上,加密采样,拒绝在2018年底前明确农用地土壤污染面积,到2020年底控制重点行业企业用地污染区,时间突出,任务轻。全国首个土壤污染情况调查任务大部分由各地市、县级环境监测中心完成,取样点配置非常密集。另外,市、县级环境监测机构的土壤环境监测设备和专业技术人员不足,不能独立国家分担这次土壤详细调查任务。

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然而,地方调查单位的优势是多年来专门从事大面积地区调查组成的系统工作方法,以及近年来积极开展大量土地质量地球化学评估项目的大量技术人才。此外,对于深层土壤样品的采样技术,地质部门和农业系统具有一定的优势。

2016年12月27日,环境保护部、财政部、国土资源部、农业部和公共卫生计划委员会发布了《全国土壤污染情况详细调查总体方案》,开始了本次土壤污染详细调查,地方调查机构不应积极分担本项工作。现场环境调查评估。

土十条和2016年12月31日环境保护部发表的污染块土壤环境管理方法(全面推进)明确要求:从2017年开始,有色金属冶金、石油加工、化学工业、焦化、电镀、制革等行业企业用地转移和用途变更的,必须积极开展污染块环境状况调查评价。这方面的工作目前没有全国标准化的技术规范,只有环境保护部2014年发表的《现场环境调查技术指南》和《污染现场风险评价技术指南》。

各地积极开展这项工作资格的拒绝也不同,很多项目必须具有环境评价、工程咨询、环境保护工程等专业总承包资格,但有些招标项目没有拒绝资格。目前实现的比较规范的是上海市,上海市环境保护局发表了年度市工业企业和市发利用现场调查评价、管理修理机构评价结果审查,只有名单上的机构才能积极开展适当的业务。2016年度上海市场调查评价、管理修理机构名单中,一些当地地调查机构也名列其中。

例如,现场环境调查评价类有上海地质调查研究院、上海岩土工程调查设计研究院、上海市地矿工程调查院、上海市岩土地质调查研究院、修理方案编制类有上海岩土工程调查设计研究院等。这些员工的评价指标并不严格,只有拒绝环境和地质高级职务技术人员5人以上,中级10人以上,业绩至少1人,现场调查评价类拒绝实验室建设指标,污染现场管理修理方案制定类无实验室拒绝。

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目前河南省没有实施相关规定,但省内各地调查机构不应尽快规划,提前准备。污染现场的土壤修复。在土壤污染修复方面,河南省地质矿产调查开发局仍保持着较高的关注度,积极开展一系列工作,目前济源、焦作、濮阳有土壤修复模板工程。在这方面,这个局面的独特优势是水文地质资料非常丰富,技术力量雄厚,而且目前国土、环境保护和农业部门没有共享数据,国内修理土壤污染的部门大部分地区水文地质数据不足。

正如前文所说,水土不分家,只有控制区域内水文的地质状况,才能更有效地积极地进行土壤污染修理。地方调查机构不应充分利用这一优势,远对应矿区修理,大力扩大耕地和企业用地修理领域。此外,我们不应该更加关注修理计划编制的项目。

这些项目大多是市场项目。除了技术因素,我们还必须调查单位享受商业领域的综合人才。土壤环境监测。

土十条和2016年11月10日环境保护部发表的《控制污染物废气许可制实施方案》中明确要求,企业事业单位不应依法积极开展自我监测,但并非所有企业事业单位都有条件开展自我监测,因此这项规定最终会给予非常大的第三者监测市场。目前,土壤环境监测的标准有土壤环境监测技术规范、现场环境监测技术指南等行业规范。一般土壤监测可分为全国地区土壤背景、农田土壤环境、建设项目土壤环境评估、土壤污染事故等类型监测。

面对巨大的市场,地面调查机构不应清除等必要的思想,基于土地质量地球化学评价项目的实施经验,制定人员和设备计划,在项目管理上制定有效的鼓励政策,积极适应环境市场需求,推进自己的变革升级。未来十年,是我国资源环境保护最艰难的时期,也是生态文明制度建设最关键的时期。现阶段,我国土壤污染防治仍处于初期阶段,各种规范制度尚不完善。目前,全国地方调查机构百局千队,业务领域重合相当严重,如何转型升级,探索可持续发展之路是我们迫切需要解决的问题。

土十条带来了正在变革的地方调查机构第一线的新机会,地方调查机构抓住机会,保护先机,尽快转入该领域,获得实践经验和实用技术,最差可以成为该领域的技术标准和规范起草者,今后在市场发展成熟期可能享有发言权。地方调查机构利用技术资源优势,积极引进地方经济建设,扩大地质服务能力,大大发展自己,发展自己,推进自己变革升级,共同服务美丽的中国建设。


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